Les collectivités territoriales se mettent
aux nouvelles technologies

N°8 - Février 2002

"e-gouvernement", "administration en ligne", "e-démocratie" ... ces termes renvoient tous à la même idée : les services publics pro fitent des Nouvelles technologies de l’information et de la communication (NTIC) pour se rendre plus performants et plus accessibles. Depuis la fin des années 1990, les collectivités territoriales (communes, struc-tures intercommunales,départements et régions) ont déployé des efforts importants pour intégrer ces nouveaux outils (site web,internet,intra-net, extranet, groupware, workflow ...).

Dans cette étude,basée sur les expériences d’une soixantaine de collec-tivités, Bernard Brunhes Consultants décrit et analyse les enjeux internes et externes que recouvre l’introduction des NTIC au sein des collecti-vités territoriales.

  • Quels outils ? Quelles démarches ? Quels impacts sur les modes d’or-ganisation, de fonctionnement et de management? Comment s’effec-tue l’appropriation des NTIC par les personnels ?
     
  • Quelles conséquences sur les relations avec l’environnement? Les collectivités proposent-elles de nouveaux services sur la "toile" ? Les NTIC favorisent-elles le dialogue entre citoyens et élus locaux, la parti-cipation à la vie locale ? Les relations avec les usagers, partenaires et fournisseurs évoluent-elles ?
     
  • Quelle utilisation des NTIC pour l’aménagement du territoire ? Peut-on parler de "fracture numérique" entre territoires ? De quelle manière les NTIC sont-elles utilisées pour favoriser le développement socio-économique local ?

Sommaire

   Avant-propos : La méthode utilisée
   Introduction : Les NTIC : une opportunité d’accélérer le changement

  Les TIC : des outils au service d’une stratégie
   Chapitre 1 : Un contexte propice au développement des TIC

  Des outils aboutis et riches de potentialités

  En route vers la société de l’information

  • La France se connecte, mais avec un certain retard
  • L’État montre l’exemple
  • Les groupements de collectivités ont le vent en poupe

  Des avancées qui facilitent le développement des TIC

  • Les collectivités autorisées à investir en fibre noire
  • La signature électronique enfin reconnue
  • Des moyens financiers sont disponibles
   Chapitre 2 : De faibles impacts internes pour des outils encore sous-utilisés

  Des difficultés à définir un projet global

  • Un réel déficit de pilotage stratégique
  • Un enjeu encore souvent mal perçu par les élus
  • Une absence de stratégie initiale
  • Introduction des TIC : entre laisser-faire et stimulation des usages

  Des impacts managériaux décevants sur des organisations inchangées

  • L’outil ne crée pas l’usage
  • Le "e-management" sonne-t-il le glas de la structure hiérarchique traditionnelle ?
  • Des métiers en évolution
  • Une gestion des ressources humaines modifiée
  • Qu’est-ce que le e-learning ?
  • Vers de nouvelles pratiques de travail ?

  Quantité d’informations rime-t-elle avec qualité de communication ?

  • Surcharge et anarchie de l’information circulante
  • La libre circulation de l’information pose la question de la confiance en l’agent
  • NTIC et dialogue social : une place à trouver

  Les facteurs-clés de succès

  Les axes structurants d’une méthodologie NTIC
   Chapitre 3 : Vers un nouveau rapport entre les collectivités et leur environnement ?

  Le possible renouvellement de la production de services publics

  • À qui s’adressent les "cyber-collectivités" ?
  • Des phases de déploiement progressif des services publics en ligne
  • Quelques expériences prometteuses

  La démocratie en ligne : mythe ou réalité ?

  • Citoyenneté et transparence
  • Un dialogue rénové entre citoyens et élus
  • Vers de nouveaux modes de participation à la vie politique locale ?

  Quelle stratégie adopter ?
   Chapitre 4 : Les TIC, outils d’avenir pour le développement territorial ?

  Un territoire inégalement desservi par les TIC

  • Diverses technologies pour divers territoires
  • Faut-il parler de fracture numérique ?

  Des outils sous-exploités pour des enjeux territoriaux d’envergure

  • Un défi territorial trop rarement relevé par les TIC
  • Le pari économique des TIC
  • Les TIC au service de l’insertion

  Comment mettre les TIC au service de l’aménagement et du développement des territoires

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